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2012年度纪检监察获奖论文15:培育群众廉洁意识问题初探
发布时间:2012-12-14   信息来源:中国华能   

加强党风廉政建设和反腐败工作是提高党的执政能力,巩固党的执政地位的重要举措。近年来,经过全党上下的不懈努力,腐败现象滋生蔓延的势头正在得到遏制,标本兼治工作取得了良好的综合效果。但腐败现象在一些地方,一些行业仍然时有发生,腐败行为在一些干部、一些关键岗位人员身上仍然存在。反腐倡廉的任务依然十分艰巨。要分析腐败长期存在的原因,制定切实可行的反腐倡廉措施,建立起牢固的反腐倡廉壁垒,彻底消除腐败的影响,就要进行更细致、更深入地研究与探讨。

一、为什么要大力培育群众廉洁意识

一直以来,我党始终将党风廉政建设和反腐败工作作为关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。我党治理腐败的决心不可谓不大,预防腐败的制度规定不可谓不严,对少数腐败分子的打击力度不可谓不强,但腐败现象仍有发生,不正之风还有市场。这其中有教育不深入的原因,有制度不完善的原因,有监督不到位的原因,但不能忽视群众在遏制腐败现象中的作用。培育群众廉洁意识是反腐倡廉工作中的重要一环。反腐败工作形势严峻,腐败现象屡禁不止,与我国历史发展进程有一定的联系,不可否认“权势文化”阻碍了反腐倡廉工作的深入推进。

受中国几千年的封建统治的影响,在社会上相当一部分人中形成了一种官本位思想。这是一种历史的沿革。在封建社会,“万般皆下品,唯有读书高”。读书的目的,除了“修身,齐家”,最重要的是能够通过科举考试获得跻身于士大夫之列的那份荣耀。在帝制中国,如不是贵为皇族或世袭贵族,科举制度是知识分子提升其社会地位的重要渠道。饱受十年寒窗之苦的举子们获得一官半职,“衣锦还乡”、“光宗耀祖”,这是封建时代唯一被人们认可的“正道”,是人生理想的最大实现。当官则有权。权力在得不到有效监管的情况下,就形成权势。拥有权势的同时也就具备了滋生腐败的条件。中央党校周为民教授认为,“在这种背景下形成的、与传统社会的经济和政治结构相适应的权势文化在社会意识中根深蒂固,影响深远,至今仍然在一定程度上影响着人们的行为方式,形成体制转轨中的重大文化障碍和阻力。”因此这就在现实社会中形成了一种对权势既蔑视又惧怕,既憎恨又向往的心理。滥用权力,首先在群众中就没有被完全的否认,群众在意识上并没有完全摒弃这种腐败。于是人们往往在痛心蠹虫之多,世风之坏的同时,又对那些“有本事,有门路,能办事儿”的人或现象在一定程度上予以认可,如果自己有机会,也不会拒绝行使这种“权力”。而对那些坚持原则,不求私利、不徇私情的干部,却被认为是“傻子”,是“死脑筋”,“没有本事,不会用权,不会玩弄权术于股掌之间”。当“做党的干部”与封建社会的“当官”划等号的时候,“官本位”思想就在社会各个层面体现了出来。前段时间武汉出现的“官样少年”黄艺博,因“五道杠总队长”的身份被推到了舆论的风口浪尖。不管通过此事件,折射出的是教育问题还是更宽泛的社会问题,“当官”以及“官”所链接的权力、地位、财富等等已经成为社会上一部分人用来衡量人生是否成功的标准。

这些存在于社会大众中的错位的思想认识,不可避免地对国有企业的廉政建设带来了挑战,使当前处在关键位置上的党员干部受到了一定的不良影响,导致部分干部动摇了理想信念,丧失了人格尊严,滑向了腐败的深渊。联系近几年基层企业发生的几起腐败案件,主观上是涉案当事人没有树立正确“三观”、私欲膨胀,但难说没有周围因素的推波助澜。因此,腐败现象在短期内得不到根本的遏制,与群众头脑中的“官本位”观念是分不开的。在群众中真正树立“以廉为荣,以贪为耻”的道德观念和反腐倡廉意识,把官本位思想从群众的头脑中彻底革除,营造崇尚廉洁的社会氛围,让腐败彻底失去“民心”,失去其滋生蔓延的土壤和条件,是开展反腐倡廉工作的重要课题。

二、如何培育群众廉洁意识

群众廉洁意识需要有一个觉醒的过程。在培育群众廉洁意识方面,应当注意三个步骤。

一是要使群众认识到自身在反腐败斗争中的关键作用。在我们进行廉洁教育的日常实践中,往往有群众持以下观点:我不管钱、不管物、不管人,无权无势,没有腐败的机会和条件,完全没有必要接受廉洁方面的教育。这种认识当然是错误的、片面的。不为官,不掌权,但并不代表不会为恣意蔓延的腐败现象加火添柴。对腐败危害认识不足,容忍腐败行为的存在,甚至是对因腐败而获得丰富物质资源而心生羡慕,都是致使腐败滋生、蔓延的催化剂。很多大案要案的当事人会感慨“人在江湖,身不由己”。尽管这是给自己的托词,但也不能否认“腐败”已经作为一种社会现象而存在。时至今日,全社会更需要一次像“普法”一样的“普廉”运动,唤醒社会大众反腐倡廉的意识。廉政教育不仅要在政府官员中开展,在企业决策层中开展,更要扩大反腐倡廉教育的覆盖面,要在群众中开展,要得到群众的广泛认同。要从以党员干部为教育主体的党风廉政建设教育,扩大到以有业务处置权的关键岗位人员为教育主体的廉洁从业教育,再扩大到以全社会成员为主体的廉洁文化教育。使廉洁教育覆盖社会的各行各业,方方面面,营造廉洁文化的大环境、大氛围。

二是要使群众认识到腐败是危及社会进步的毒瘤。腐败践踏了法律的尊严,腐败使权力摆脱了制度的约束,严重扰乱了社会生产生活秩序。原国家药监局局长郑筱萸案、原上海市委书记陈良宇社保基金案、原重庆司法局局长文强涉黑案以及最近的原铁道部部长刘志军案,这些腐败案件涉案范围之广,涉案金额之大,影响力之坏,触目惊心。除了这些大案要案,不断诉诸报端的“楼脆脆”、“桥脆脆”、“毒奶粉”、“瘦肉精”等等背后也都是贪污腐败、玩忽职守在作祟。从某种意义上说,腐败已经严重影响了社会大众的生产生活,束缚了社会进步的步伐,为我们进一步提升社会生产力,提高人民生活水平设置了障碍。要使社会大众深刻认识到抵制腐败关系到每个人的切身利益,进一步增强反腐倡廉的决心。  

三是要使群众认识到反腐是全社会共同的责任。提升反腐败意识是培育群众廉洁意识的重要方面。反腐败是国家法律赋予群众的权利和义务。腐败玷污了党和国家的形象,损害了公民利益,群众有权利去铲除腐败,消灭腐败的侵蚀。同时,要营造美好生活,实现构建和谐社会的目标,也要求每个人都来履行遏制腐败的义务。作为社会的一名成员,人人都应当崇尚廉洁,人人都有责任抵制腐败、不参与腐败、并从思想意识上根除腐败。只有全社会共同反腐,才能彻底铲除滋生腐败的土壤。

三、培育群众廉洁意识应借助哪些有效手段

培育群众的廉洁意识首先要从人的意识形态入手,建立健全全社会广泛认可的价值取向和文化理念。要贴合社会实际,不断丰富廉政文化的内容,创新廉政文化的载体,积极构建有效的廉政文化,真正使廉洁意识入耳,入心,更容易被社会大众所接受。

一是要面向全社会大力宣传廉政文化。缺乏深厚的文化底蕴,缺少文化修养的锤炼,人就得不到精神上的教育熏陶,致使人对腐朽的东西缺乏免疫力,易与社会上流行的,但却是错误的观念随波逐流,为腐败思想的蔓延助力。因此要正确把握文化舆论导向,用先进的文化与落后的腐朽文化争夺思想阵地,引导群众追求积极健康的文化,自觉摒弃官本位思想的余毒。中纪委提出,“要大力推进廉政文化建设,树立以廉为荣,以贪为耻的道德观念”。持久、有生命力的廉政文化就要面向社会,植根于群众。近年来,在各地开展的以廉政文化“进社区、进家庭、进学校、进企业、进机关”为主要内容的“五进”活动是培养群众廉洁意识的一种重要手段。

二是树立崇尚节俭的社会风气。经济的飞速发展,使一部分人首先富起来。于是一些地方,一些行业为迎合这部分人的消费,推出动辄几万的月饼,几十万的宴席。一时间,天价商品、高档消费充斥着人们的眼球,刺激着大众的神经。商品应当与国内的平均消费水平相适应,大肆渲染“天价消费”,无异于向公众展示金钱的魅力,增加人们倒向金钱的筹码。树立崇尚节俭的社会风气,净化人们的生活空间刻不容缓。

三是加大对腐败行为的惩治力度。腐败不但不利于党的执政地位的稳固,破坏了党在群众中的形象,同时也影响着一个时代的价值取向。滥用权力,谋取私利等腐败现象得不到严惩,透露给群众的信息就是:权力等于声名显赫,权力等于无所不能,权力等于拥有一切。这无异于精神毒品,麻醉社会良知,导致人们对权力的向往,对权势的崇拜。要进一步规范用权行为,坚决打击腐败现象,增加腐败的成本,使处在事业中心、权力中心、矛盾中心的领导干部们不想腐败,不能腐败,更不敢腐败,还原“当官就是为民作主”“党员干部是人民的公仆”的党员干部本色,用实际行动践行我党“立党为公、执政为民”的执政理念。

四是提倡科学文明的生活方式。生活方式是人的理想信念、人生观、价值观在生活领域的具体化。按照社会学的理论,人们总是乐于接受那些直接改善生活质量、提高生活水平的文化成果,因此往往出现物质文化发展在先,精神文化相对滞后的现象,致使两者的发展不平衡。通过提倡科学文明的生活方式,在人们创造富裕的物质生活的同时,追求高尚的精神生活,逐步改变守旧、势利、卑怯的心态,抑制个人主义、拜金主义、享乐主义,形成良好的社会风尚。

五是大力加强道德建设。道德缺失,就会使人不知“廉”,更不知“耻”。要进一步弘扬社会公德,确立充分尊重他人基本权利的观念和保障公民权利的观念。要树立良好的职业道德,为官则廉洁从政,克己奉公;有权,要坚守原则,公私分明;为民,要爱岗敬业,守法诚信。要培养家庭美德,营建和谐家庭,实施“亲情助廉”,筑牢家庭反腐防线。总而言之,要充分利用道德的力量,战胜不道德的思想和行为,维护社会的公平、正义。

六是大力弘扬民主法治精神。绝对的权力就会导致绝对的腐败。大到一个国家,小到一个单位,衡量其是否“先进”,就是民主与法治。要大力弘扬民主法治精神,广泛宣传民主思想,一方面让党员干部听得进不同意见,自觉接受民主监督;另一方面要提升普通大众的公众意识和社会责任感,积极行使公民的权力,使群众监督在依法治国、依法行政、依法办企、依法干事上发挥作用。

七是组织寓教于乐的文化活动。要不断丰富活动的内容,创新活动的载体,如组织学廉政知识,书廉政书法,唱廉政歌曲等文化活动,吸引广大党员干部和人民群众积极参与,在潜移默化中受到良好的熏陶。文化的熏陶不可能一蹴而就,但是一旦形成良好的文化氛围却影响深远。因此,要本着实用有效、群众喜闻乐见、便于传播、易于接受的原则,积极探索廉政文化面向群众的方法和途径,长期、广泛地开展群众性廉洁文化活动,不断地夯实廉政文化的社会基础和群众基础,营造浓厚的反腐倡廉社会氛围。


  
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