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2012年度纪检监察获奖论文14:廉洁文化在企业文化建设中培育和发展
发布时间:2012-12-14   信息来源:中国华能   

华能集团在企业文化建设中注重培育和发展廉洁文化,形成了“崇尚廉洁、远离腐败”的廉洁文化理念,构成了 “三色”公司企业文化体系的重要组成部分,为华能的科学发展提供了源源不断的精神动力。华能玉环电厂作为华能集团的骨干电厂,在建设、运营中国首座百万千瓦超超临界燃煤机组电厂的过程中,大力开展廉洁文化建设,在廉洁文化的培育与发展、廉洁精神文化、制度文化、行为文化建设等方面进行了新探索,形成反腐倡廉的文化氛围和良好风尚,凝聚、激励员工廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚,养成廉洁从业的道德操守和实践行为。

一、“四个必须”强化廉洁文化培育

华能玉环电厂是中国首座百万千瓦超超临界燃煤机组电厂(4×1000MW),是国内最高效、最先进的火力发电厂的代表,是践行华能“三色”文化的具体实践。玉环电厂工程宏伟,四台机组连续建设,点多、面广、战线长。电厂的领导者深刻认识到廉洁文化建设的重要性,提出培育廉洁文化要做到“四个必须”,让“廉洁”的种子深深植入企业文化建设的土壤中,让廉洁文化在玉环电厂落土生根。

第一,必须坚定信念、加强领导。要求各级领导充分认识到廉洁文化建设的重要性,切实加强领导、加强组织、加强策划,将廉洁文化融入到玉环电厂建设、发展全过程,形成氛围,成为员工思维方式和行为习惯。

第二、必须做到领导者以身作则。“政治路线确定以后,干部就是决定因素。”领导者必须成为廉洁文化的倡导者、践行者和检验者,必须以高尚的人格、规范的言行、科学的管理和清廉的个人魅力影响职工群众。

第三、必须融入中心,形成合力。廉洁文化建设必须在党的领导下,融入企业文化建设,渗透到生产经营管理,参与到精神文明建设、员工队伍建设之中,服务大局、引领方向。必须紧密结合一个时期的重点工作、重点活动,精心策划、整体推进,产生影响,形成合力。

第四,必须全民参与。廉洁文化建设不仅仅是领导者的建设,不仅仅是党员干部的建设,而是全民的建设。只有全民参与,“进家庭、进岗位”,才能实现“进企业”的企业廉洁文化建设目标。

二、“四个观念”践行廉洁精神文化

华能玉环电厂结合工程建设、生产运营的不同阶段,针对不同阶段的重点工作和干部员工的思想状况,倡导“四个观念”,深化干部员工对廉洁精神文化的认同,践行“崇尚廉洁、远离腐败”的廉洁理念。

第一、“权力就是责任”观念。玉环电厂建设之初,时任华能集团公司总经理李小鹏就对玉环工程提出“技术水平最高,经济效益最好,单位千瓦用人最少,国内最好,国际优秀” 的“四最一优”目标要求。崇高的历史使命赋予玉环电厂领导者强烈的廉洁责任意识。领导干部在加强自身廉政建设的同时,切实加强所属员工的廉政教育;领导干部在以身作则践行廉政制度的同时,大力推进制度创新和制度执行力建设;领导干部切实履行党风廉政建设责任制,坚持“一岗双责”,确保责任层层落实。

第二,“干事干净、干好事、干成事”观念。玉环电厂工程建设人员来自四面八方,以“志同道合、同心协力、同甘共苦、同舟共济、求同存异”的“四同一异”精神凝聚着管理者、设计者、建设者,为建设“中国第一”倾力付出。在队伍建设中广泛阐释廉洁从业的重要性,提出干净干事是干好事、干成事的基础和前提;不干净的员工是不能干好事、干成事的。“干净干事”的基本要求约束着、规范着员工的思维和行为方式。

第三,“诚实守信、依法经营” 观念。在“科学有序,争分夺秒,建设中国第一”的过程中,华能玉环电厂教育员工“诚信”是高尚的人格力量、是宝贵的无形资产,是企业可持续发展的重要保证;“依法”是企业对员工的基本要求,是国家对公民的基本要求,是企业健康发展的基本保障。“诚实守信、依法经营”夯实了规范管理、高效运营的管理基础。

第四, “监督就是爱护”观念。华能玉环电厂在囊括了电力建设项目所有的国家级大奖、取得了无数个“第一”后,以“戒浮躁、不懈怠、更严格、再提高”的要求强化“监督就是爱护”观念,倡导“大监督”格局,通过专项审计、任中审计、离任审计等方式,查弊纠错,惩防并举,推陈出新,不断提高。

三、“三个机制”创新廉洁制度文化

华能玉环电厂员工队伍高学历、低年龄,来自全国二十八个省、市、自治区,涵盖六个民族,“三色”文化激励员工队伍凝心聚力,发挥聪明才智,实现华能玉环电厂高标准建设、高起点投产、高效率运营。华能玉环电厂从“三个机制”入手,深入推进制度创新,逐步建设廉洁制度文化,做到凡事有章可循、凡事有据可依、凡事有人执行、凡事有人监督,实现自我约束、自我完善、自我发展

第一、 建立腐败机会的防范机制。结合内部控制的关键点,深入分析腐败现象易发多发的重点领域、关键环节、重点人群和关键岗位,以规范和制约权力运行为核心,完善制度体系建设。通过开展效能监察、执法监察及专项治理等工作,及时发现缺陷和漏洞。每年针对全厂现行制度开展风险点排查,确保制度管用、有效。

第二、 建立腐败机会的消除机制。针对存在的制度缺陷和漏洞,从制度的管理层和执行层入手,深入查找原因和规律,及时完善制度,堵塞管理漏洞,有针对性地消除腐败机会。同时针对企业的发展变化,注重制度建设的科学性、创新性、实用性、系统性,与时俱进开展制度修正、修订和废止工作,有预见性地消除腐败机会。

第三、 建立执行制度的保障机制。把制度的执行情况纳入惩防体系建设和党风廉政建设责任制考核的重要内容,每年开展两次自查和检查。同时修订完善责任制考核管理办法,努力形成科学合理的考核管理机制,增强制度执行的自觉性。

三、 “五个渠道”成就廉洁行为文化

华能玉环电厂把廉洁文化建设与“三色”文化建设紧密结合,将廉洁的理念和道德操守内化为干部职工的内在追求和生活方式,外化为岗位行为和岗位规范。

一是畅通信访举报渠道。坚持以人为本,领导干部定期接访、定期下访,与职工零距离接触,倾听群众声音,解决存在问题,树立正气,规范管理行为。

二是创造信息公开渠道。坚持做到职工岗位优化、干部选拔、新员工招聘等重大事项公开,做到公开前按规定审核、公开后有人释惑并注意听取意见,规范管理程序。

三是强化监督检查渠道。加强招投标过程管理、效能监察、专项治理等监督渠道,发现问题、整改问题、查处问题、追究问题,形成“思想上防范、源头上治理、全过程监督、违纪违法严惩”四位一体的工作格局。

四是强化源头防范渠道。组织开展廉洁公开承诺活动、年度述职议廉、民主评议等工作,深化领导干部思想认识,约束行为。坚持领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话等,强化源头提醒、防范工作。

五是探索内部风险管理渠道。针对腐败多发易发的风险点,建立科学的流程、以有力有效的监督形式形成“不能腐败、不敢腐败”的制约机制,实现国有资产的保值增值。

五、“六项举措”推进廉洁文化发展

廉洁文化建设是一项长期任务。华能玉环电厂的廉洁文化建设经过了工程建设和生产运营两个阶段的实践,取得了初步的成果,尚须不断积累、不断养成、不断深化,不断锤炼,全面发挥廉洁文化规范管理、引领发展、保证方向的作用。

第一、进一步拓宽廉洁文化的创建形式。找准切入点,融入中心、进入管理,服务大局,以文化保方向的高度,将廉洁文化核心理念融入党的建设、创先争优活动、惩防体系建设、精神文明建设和企业文化建设、生产管理全过程,逐步使廉洁文化核心理念内化于心、固化于制、外化于行。

第二、进一步提炼廉洁文化的核心理念。坚持循序渐进、创新发展的原则,不断推进体系完善,赋予新的内涵,创造新的活力。进一步总结、提炼、发展具有玉环电厂特点的廉洁文化核心理念,逐步形成以文化为主要特征、具有本企业特色、结构严谨、科学、全面系统的廉洁文化理念体系。

第三、进一步发挥廉洁文化的约束力。华能玉环电厂基本建立了廉洁制度体系,要结合惩防体系建设,进一步提高制度建设的科学化水平,推动企业规范管理、高效运营。玉环电厂将进一步发挥廉洁制度文化的约束功能,实现文化渗透管理、廉洁促进高效。

第四、进一步增强廉洁文化的凝聚力。进一步建立“以环境吸引人,以机制激励人,以文化凝聚人,以美好前景留住人”的良性循环效应,提高干部员工的政治意识,激励和凝聚员工廉洁从业。不断创新、丰富活动载体,积极开展创建学习党组织、争做知识型员工等活动,提高干部员工思想道德素质。大力选树廉洁从业先进典型,以榜样的力量激励员工。充分利用文化体育场所,发挥各种协会作用,组织开展系统性的廉洁文化活动,陶冶情操,提高廉洁文化底蕴。

第五、进一步增强廉洁文化的亲和力和感染力。通过员工手册、企业画册、宣传片、文艺汇演等文化活动的方式广泛宣传廉洁文化,让廉洁文化进家庭、进岗位,触手可及、举目可见,落实于行动。通过规范、优化企业文化的视觉识别系统和品牌传播系统,以新的视觉、现代化的手段大力宣传企业廉洁文化理念,努力实现廉洁融入习惯,养成行为,塑造性格,保持团结、廉洁、规范、高效的企业环境。

第六、进一步加强廉洁文化理论研究。准确把握企业发展的趋势和特点,深入研究企业党风建设和反腐倡廉建设的新情况、新问题。探索发现新规律,拓展新领域,丰富廉洁文化的时代内涵和表现形式。组织多层次、多角度的理论研讨活动,交流借鉴廉洁文化建设的理论成果。及时总结廉洁文化建设活动中的好做法和成功经验,上升为理论,用发展着的廉洁文化理论指导廉洁文化建设的新实践,不断推动廉洁文化建设深入发展。


  
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