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2012年度纪检监察获奖论文12:推进廉洁文化建设 为企业健康发展注入动力
发布时间:2012-12-14   信息来源:中国华能   

当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉,浸润于中华文化血脉的廉洁文化,以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向,融思想观念、行为规范、社会风尚为一体,反映着人们对廉洁从业、廉洁做人的总体认识,是社会主义先进文化的重要组成部分,是社会主义核心价值的重要体现。中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出:要大力加强廉洁文化建设,积极推动廉洁文化进企业。这是党中央在对党风廉洁建设和反腐败斗争新形势新情况进行深入思考和科学判断的基础上作出的具有战略意义的工作部署。前不久,国资委出台了《关于推进中央企业廉洁文化建设的指导意见》,再次强调要将廉洁文化建设融入党的建设、惩防体系建设、企业文化建设、领导班子建设、生产经营管理和员工道德建设之中,大力营造以廉为荣,以贪为耻的良好企业氛围。为此,笔者结合近年来华能南通电厂开展廉洁文化创建活动实践,就如何深入推进廉洁文化建设,为企业发展注入生机和动力谈几点认识和想法。

一、 深刻认识企业廉洁文化建设的重要性

(一)廉洁文化建设能满足企业员工精神文化的需求。廉洁文化承担着树立廉洁理念,提倡廉洁精神,营造廉洁环境的重要任务,发挥着激浊扬清、惩恶扬善的独特作用,满足了员工对健康向上的精神文化的需求。加强企业廉洁文化建设,既是党员干部特别是领导干部的迫切需要,因为每个干部都不希望自己违纪违法,影响个人和企业形象,又是那些痛恨腐败、希望企业稳定和谐的广大员工的迫切需要。只有通过大力加强企业廉洁文化建设,为党员干部和职工群众提供大量包含廉洁理念和廉洁精神的优秀文化产品,用积极健康的思想观念占领企业文化阵地,在企业培育廉荣贪耻的良好风气,才能有效抵御各种消极腐朽文化的侵蚀,满足广大员工对企业廉洁文化的迫切需求。

(二)加强廉洁文化建设有助于构建和谐企业。廉洁文化是和谐文化的重要内容,在塑造人们的精神世界、陶冶道德情操等方面提供精神动力和思想保证。企业廉洁文化作为一种教育手段,能够引导企业领导干部自觉践行以人为本、执政为民的要求,用和谐的方式和手段处理日常事务,维护员工利益,化解企业矛盾,促进党群、干群关系的和谐。同时,企业廉洁文化作为一种文化产品,能够通过为员工喜闻乐见的艺术形式,确立善恶、是非、美丑、荣辱标准,调节员工的行为,引导广大员工自觉坚持讲文明、讲道德、讲法纪、讲责任、讲诚信,增强企业的凝聚力和竞争力,促进企业朝着持续、稳定、健康、和谐的方向发展。

二、深入开展企业廉洁文化创建活动

(一)明确思路,完善机制,规划设计有廉

企业廉洁文化建设是一项长期的基础性工作,要想使廉洁理念渗透到各个领域中去,将廉洁文化的软实力转化为企业竞争的优势,就必须着力解决好廉洁文化建设的领导体制和工作机制问题,做到“四个到位”。一是组织机构到位。要形成党委统一领导、纪委组织协调、相关部门密切配合、广大职工群众积极参与的廉洁文化建设机制,夯实廉洁文化建设基础,切实把廉洁文化建设纳入反腐倡廉体系建设和企业文化建设的整体规划,加强领导,强势推进。二是目标规划到位。当前及今后一段时期,企业要以提高防腐能力为目的,以各级领导人员和重要岗位人员为重点,融入中心,服务大局,积极培育“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的廉洁理念,养成廉洁从业的道德操守和实践行为,形成反腐倡廉的文化氛围,促进企业科学发展。三是制度措施到位。文化的建立离不开制度的完善,因此要进一步完善廉洁文化建设的责任机制、考核机制、保障机制、参与机制、奖惩机制等,用制度保证廉洁精神的弘扬,实现制度与文化的有机结合。四是检查考核到位。要加强对廉洁文化制度落实情况的监督检查,坚持企业廉洁文化建设工作与生产经营工作同布置、同检查、同考核、同奖惩,与工资奖金挂钩、与评先表彰挂钩、与干部考核挂钩,形成自律与他律的有效互补。

(二)创新载体,拓宽领域,环境氛围显廉

要使廉洁文化贴近职工、贴近生活、贴近实际,就必须夯实廉洁文化建物质基础,构建交流平台,丰富传播载体,做到地尽其利、物尽其用、人尽其才。

一是建立和完善反腐倡廉教育场所及设施。企业要充分利用现有文化设施和教育场所,建立反腐倡廉教育基地,并配备必要的设施,为员工参与廉洁文化活动提供便利条件。例如:华能南通电厂就设立廉洁文化宣教室,定期组织员工开展廉洁警示及勤廉宣传教育;利用电厂阅览室开辟廉洁图书角,以优秀的廉洁文化书刊吸引干部职工阅读;利用厂刊《华通宣传》开设廉洁专栏,宣扬员工身边典型,普及廉洁知识法规。企业廉洁教育场所的建设,为实现廉洁宣传教育常态化管理开辟了通道。

二是结合企业特点营造廉洁文化景观标识。廉洁文化建设是一个持续、渐进、渗透,进而丰富的过程,因此,突出廉洁文化阵地建设,抢占视觉空间,对员工廉洁理念的形成有着潜移默化的影响。笔者在华能南通电厂看到,该厂在厂区主干道边及人流集中区域设置廉洁文化长廊、廉洁知识橱窗、廉洁文化展板,使廉洁文化入眼、入脑、入心;该厂利用绿化设施,开辟“思廉路”“清风林”“思廉墙”等景观标识,诠释企业廉洁文化理念;通过在电梯间、楼道口、会议室等醒目地方挂贴廉洁警句格言,设置办公电脑廉洁屏保,定期发送廉洁短信等多种形式和手段,营造浓厚的廉洁文化氛围。

三是利用企业局域网建设廉洁文化传播平台。阵地是基础,载体则是具体形态,现代企业要发挥网络直观、快捷、感染力强、辐射基层的优势,建设廉洁文化网络平台,宣传廉洁建设成果,传递工作信息,交流建设经验,华能南通电厂设置企业政工平台,建立廉洁文化窗口,从规划制度、读书思廉、勤廉典型、警示教育、活动剪影、廉洁作品等六个方面实现企业廉洁文化的动态传输。

(三)区分层次,突出重点,文化活动添廉

开展廉洁文化活动能否取得实效,关键在于企业领导的认识是否到位、措施是否得力。企业领导干部要自觉参与并指导廉洁文化活动,将其作为提高执政能力的重要内容,作为落实党风廉洁建设责任制的具体措施,作为密切与员工关系的有效途径来抓紧抓实。同时,要注重发挥员工在廉洁文化活动中的“主力军”作用,引导好、保护好、发挥好广大员工参与廉洁文化活动的积极性。企业可通过区分不同层次、针对不同对象、采取多种形式开展廉洁文化活动,以健康向上、生动有效的文化形态,传导正确的价值取向,推进全体员工道德和诚信体系建设。

以作风建设为核心,提高领导人员慎权敬业意识。企业应加大对领导干部的腐败风险防范,切实维护企业的政治安全和廉洁形象。一是建立党委理论学习中心组学廉洁理论制度,开展领导人员读廉洁书籍、谈心得体会、写廉洁论文等读书学习活动。二是建立廉洁从业承诺制度,开展从履行职责、职务消费、作风建设、廉洁自律等四个方面查找腐败风险点活动,以签订《廉洁从业承诺书》的形式进行廉洁公开承诺。三是开展防治商业贿赂教育活动,以观看教育片、参观警示教育基地、外请专家授课等多种方式,促使领导干部深刻认识腐败的惨痛代价和高额成本,时刻敲响拒腐防变的警钟。四是开展廉洁谈话,对新任职、新提拔干部进行任前廉洁谈话,早打预防针,增强免疫力;对群众有反映、出现轻微违纪的党员干部进行诫勉谈话,做到“红灯亮在越轨前”,防患于未然;对受到纪律处分的党员干部进行跟踪回访谈话,使其放下包袱、轻装上阵。五是开展家庭助廉活动,通过提出倡议、作出承诺、做好监督,将廉洁兴家、家庭助廉的廉洁文化理念辐射到家庭,实现廉洁文化建设由“工作圈”向“生活圈”、“社交圈”、“亲属圈”延伸。

笔者从近年来华能南通电厂开展的“四比四争”主题实践活动中看到,该厂通过在党员领导干部中开展“比素质,争做学习的表率;比技能,争做敬业的表率;比业绩,争做创新的表率;比形象,争做勤廉的表率”的创先争优活动,切实做到了领导干部“四带头”,即领导干部带头学习廉洁文化、带头宣讲廉洁文化、带头参与廉洁文化活动、带头实践廉洁文化。

以完善员工基本道德行为规范为重点,营造诚信守法的企业环境。面对来自中西方文化的相互激荡、市场经济负面效应的影响,如何确立健康文明的生活方式, 建设一支廉洁从业、诚实守信、依法经营的员工队伍,企业光靠上大课、作报告、树典型的“老三篇”是远远不够的,必须坚持以廉洁文化进部门、进班组、进岗位为推手,拓展廉洁文化内涵,扩大廉洁文化影响力。廉洁文化进部门,即通过组织观看勤廉示范和警示教育片、开展不正当交易行为自查自纠、开展丰富多样的廉洁文化“评、演、赛、写、谈”活动、开展职工劳动竞赛等四项活动,强化党支部建设和职工思想政治工作,为部门党风廉洁建设提供精神动力和政治保证。廉洁文化进班组,即发挥班组长在廉洁文化建设中的组织者、实践者和推动者的作用,通过推行班组廉洁建设自主管理、实现廉洁文化自主学习、自主交流、自主推广。廉洁文化进岗位,即针对掌握人权、财权、物权等重点岗位人员开展以遵纪守法、爱岗敬业、诚实守信为主要内容的形式多样的活动,提高廉洁文化对职工的导向作用、教育作用、凝聚作用和规范作用。

近年来,华能南通电厂在全体员工中开展“练思想、练纪律、练作风、练技能、保目标”活动,充分体现了廉洁文化进部门、进班组、进岗位的主导思想,全体员工参加了劳动竞赛、知识竞赛、征文演讲、文艺演出等各类群众性活动二十余项,切实形成了人人关心、人人支持、人人参与廉洁文化建设的浓厚氛围。

(四)融入管理,相互渗透,制度体系重廉

一种文化的建立,离不开制度的支持,为切实把廉洁教育和廉洁文化活动成效转化为促进企业健康发展并持续发挥作用的管控力,就必须通过“规矩”形成“方圆”,把廉洁文化建设成果植入制度、融入管理,在廉洁制度规划上更贴近企业生产管理、在廉洁制度内容上更具可操作性、在廉洁制度监督执行上更体现预防控制。

一是实现廉洁文化体系与惩防体系的同步完善。企业要结合实际情况,确定一定时期廉洁文化建设总体方案和长远规划,建立起与优秀传统文化相承接、与时代精神相统一、与现代企业制度相适应、与惩防体系和企业文化相协调、与企业经营管理和制度体系相融合的具有本企业特色的廉洁文化体系,使廉洁文化核心理念内化于心、固化于制、外化于行。

二是用廉洁诚信理念规范从业行为和业务流程。要以企业领导人员、重要岗位人员为重点,把廉洁从业规定和行为规范融入到企业生产经营各个环节。在领导人员层面,健全和完善领导人员述职述廉、廉洁谈话、专题民主生活会、年度考核、重大事项报告、“三重一大”决策等制度;在关键部门、重要岗位人员层面,健全和完善“管钱、管物、管人”工作程序、岗位标准和相关人员廉洁自律规定;在员工层面,健全和完善员工基本道德行为规范,形成一整套企业员工形象标准体系,将廉洁文化建设的影响力逐步渗透到日常的工作、学习、生活中,并成为员工自觉遵守的典范。

三是注重廉洁文化建设与民主管理的有机结合。深入推进廉洁文化建设,最重要的目的之一就是营造和谐的企业内部环境,要把廉洁理念贯穿于厂务公开、民主监督等管理制度中,并切实加以实施,有效地落实广大职工在企业管理中的知情权、参与权和监督权,内增凝聚力和向心力、提高企业软实力,促进企业持续、稳定、健康、和谐发展。

企业开展廉洁文化建设,可以加深企业文化内涵,提升干部职工素质,营造风清气正的企业环境,增强企业的综合实力。从当前企业廉洁文化创建活动的实践来看,推进廉洁文化建设,既要有近期计划,也要有长远的规划;既要加强组织领导,又要明确方式途径;既要满足反腐倡廉要求,也要体现企业文化的宗旨。只有厘清思路,创新方法,深入推进廉洁文化建设,才能为企业发展提供强大的精神动力。


  
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